【视频】魏同伟:反垄断与同质配件的定义、准入门槛界定

AC汽车2019-04-15 20:11:19


4月28日,由国家汽车及零部件出口基地(上海)主办、AC汽车承办的“2016汽车后市场国际峰会”在上海拉开序幕。中国汽车维修行业协会配件工作委员会主任魏同伟先生出席峰会并围绕“反垄断与同质配件的定义、准入门槛界定”做主题分享。


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以下是魏同伟先生的演讲精华:


汽车维修政策变革的背景


1、社会有需求;现在汽车保有量这么多,但是真正的汽车服务还是初级,而且很差,导致了很多的社会问题,大家深受其害。一个是交通拥堵、大气污染、安全问题、诚信问题。今年315更多的还是汽车服务,所以说社会需求要有一个很好的汽车服务环境。


2、车主的诉求;大家在座的肯定都与车相关,现在的消费者应该是很理智的,需求非常明确。不像刚开始那几年,买一个车好像家里发生大事情,现在不一样了,就是工具。但是我要求这种工具一定是保障安全,一定是价格透明的,这方面车主诉求越来越精准、越来越明确。


3、行业的追求;行业来说,这么多年这个后市场叫了十几年,但是真正政府承认的,政府能够发布的,就在2014年的9月18号。咱们都知道有一个186号文件,这里面第一次由国家十个部委提出来“汽车后市场”的概念,提出了维修行业算什么,是什么,定性就是一个重要的民生服务业。政府引起重视也就是这一、两年。


二、同质配件怎么回事?


这不是我们协会推出来的,是国际惯例。先将政策,186号文件当中第一次提出同质配件的概念,经过一年多在去年的9月11号,由交通部以17号部长令的形式发布的一份文件里面给同质配件定义,也是代表十个部委。这个背景就是在前年,2014年的时候,对欧洲、欧盟、美国、日本、韩国进行了考察,去看了国际市场上是怎样对待配件的,是怎样对待维修信息的。


原来二、三十年前也乱,现在不一样了,举个很简单的例子,我们去英国访问人家协会。人家问来干吗?当时说做一个可追溯配件方面的调研,人家说我们这儿没有,我们这儿配件也有假的,但是说实话86%是来自中国的,弄得政府很尴尬。你不敢说没有,人家有数据。人家说你们把追溯搞好,没有假货我们这儿就好多了。回来了以后政府下了很大的力度,找了很多的专家相继出台了一系列的文件,包括186号文件、17号令,包括维修信息公开等一系列的关于后市场的文件,也做了很多后面的动作。


三、同质配件的定义


产品质量等同或者高于装车零部件标准要求,且具有良好装车性能的配件。现在正在制订的二手车管理办法,包括发改委的反垄断当中都引用了这个定义,这个定义也是引用了欧盟、美国相关的条款。所以同质配件政策非常明确,将来在中国市场流通的配件,就以原厂配件、同质配件、再造配件为主流,现在我们很多的配件都非常好,但我们国家就这三种,国际上也是这三种。我们借鉴国际先进的经验,有一系列欧盟的法规,包括汽车行业专属的条例,还有各种各样的指南等,我不一一讲。大家有兴趣可以跟我联系,我把这些文件原文发给大家没关系。


欧盟法律对这种同质配件的定义是什么?国际上统一叫质量相当配件。国内出台186号文件的时候,很多领导说在中国就叫同质配件,然后这个定义就出来了。在欧盟的定义是指由任何配件企业制造,并且可在任何时候证明该配件符合原机动车用于装车的配件。这种质量配件就叫做质量相当的配件,在美国也有这种条款。


欧盟比较流行的架构图里,配合生产商,这是整车制造商。渠道和咱们差不多,但是真正不一样的是,过去我们形成了很长时间的垄断,在哪方面?就在汽车配件方面。你要买原厂件,只能到4S店。其他市场上没有原厂件。真正说有没有?有,那从什么渠道来的大家都清楚。同时非原厂件没有很好的名分,也不能进入4S店的体系。所以当时市场上流通的没有真货都是假货原因就在这儿了。但实际上我们很多的零部件都非常好,这就是渠道的原因。


四、同质配件的特点


1、统一编码;大家都是内行,有保险专家、有投资专家,编码多复杂大家都清楚。编码在中国来说相对更复杂,有主机厂编码、流通领域编码,甚至还有其他服务企业的编码,过去来说真的很神秘,但在现在的科技手段下真的完全没有那么复杂了。中国进入了国际物品编码协会,中国在质检总局下面有一个国家物品编码中心,这个中心对所有商品进一编码连接。


汽车配件也是商品,我们在这方面现在真正实现了所有配件能够统一编码,做到了制造一件一码,而不是一批一码。这个编码是以二维码的形式,国家知识产权叫汉信码。现在出台了国家的编码标准,今年1月1号正式执行。


编码的标准给配件的流通和进入后市场造成了非常非常重要的影响,这个编码甚至导致后市场很大的变动。统一编码就可以实现全程追溯。就是说你可以在维修的时候不懂维修,我也不懂配件,但是我想知道我这个配件是否是真的。现在开车的都不太懂配件,但是拿手机扫一下码,就知道这个配件谁生产、谁运输、谁给你修的,全程追溯已经在实现。这就是我们工作委员会所做的很多工作。


2、全程追溯,这个一件一码是放在录入的时候放在国家物品编码中心。所以说编码实现了全程追溯,你同质配件的质量怎样鉴定?这个要检测认证,是国家指定的第三方的检测认证机构,那检测的标准是什么?后市场没有标准,导致了混乱,所以说标准非常重要,缺失非常严重。标准我们也在抓紧制定中国汽车售后配件的质量标准。我想两年之内差不多就全部都出来,而且陆续开始出台。


3、标准制定;这个标准是谁根据什么来制订的,参照主机厂的配件标准,参照国际化的标准,是由全行业的专家共同制订这个标准,所以该标准大家很快就会看到,我们会推出一系列的标准,认证也是一样。工商总局是十部委的签约单位,他们下面有一个商标局,商标局给我们行业叫认证商标也叫工艺品牌,一个叫放心汽配,一个叫放心汽修。放心汽配你见到它就是经过质量认证的好产品,有良好的服务,你作为消费者就够了。就同质量配件产品示例,包装上有,本体上也有。


一般是在整个生命周期当中都能查到这个码,而且通过这个码查到配件的全程。这些产品陆续地在弄,我们也与工信部抓紧培训这些企业进入同质配件体系。这个码大家可以扫出来,大家就知道这个产品信息,将来这个码是附在配件本体上和包装上,这是一个示例。我们会把相关的信息都录进去,它就能真正地实现全程追溯,实现质量保证。


五、关于反垄断


反垄断指南中配件部分就是我们参与多次讨论制订的。公开征求意见稿已经结束了,现在在抓紧制定细则。主管部门国务院反垄断委员会,起草单位国家发改委。我们大家都知道为什么要做反垄断,而且一年多有非常多的案例,对反垄断进行执法越来越多,而且是常态化,尤其是指南出台以后更是这种情况。


为什么要这么大的力度?包括原来最早汽车销售品牌管理办法,导致了这么多年市场上一直混乱,是不是它引起的都不清楚,那个阶段是不可行的,好在马上修改办法。追踪市场包括整车销售,包括后市场为什么这么乱?最重要的是垄断造成的。一个是在维修汽修信息,在座的有修理汽车知道为什么不赚钱,你解不了这个码你怎样去修?现在好在都已经开放。所以维修信息这块已经完全实施了。


大家可能没有感觉到,据我所了解,所有大的汽车生产企业已经解除了原来的供应商合同。有个别的国产汽车也是采用这种暧昧态度,但是所有大品牌的主机厂都修改了,这个力度真的很大。整个起草研究,都是课题研究、问卷调查。反垄断指南非常重要,将来不管你是生产企业、服务企业也好,这个指南可以看,通过指南就可以知道你是否形成了垄断,你是否受到了垄断的侵害,你都可以进行投诉,保护你的企业发展。指南一出台,大家都非常关注,也会对我们行业产生新的影响,纷纷报道,引起社会广泛关注。


反垄断指南的定位与目的很清楚,平衡整车生产企业、配件生产企业、渠道经销商、汽车维修企业之间的关系。也就是整个后市场产业链进入一种平衡,进行新格局的平衡,能保证给我们更公平、公开的环境,能够促进整个汽车行业,包括给汽车后市场健康发展。总的来说非常细致,一个是明确预期,还有合规引导。原来没有什么证据引导。


所以当年我们是五龙治水,工商总局、商务部等一起都没有治好,现在是十一、十二个部委,能不能治好?能不能合规?我觉得可以,这届政府力度真的非常大。


六、概念的界定


就是关于配件方面,按用途、品牌、供应渠道和质量标准分类,包括初装零部件。一个是双标件、一个是同质配件、一个是售后配件。原厂件不用说大家非常熟悉。这几个定义是否合理?这个征求意见当中据我了解已经有各方反应,我们就想把这个双标件、售后件做一个规划,应用到同质配件当中。吸取了很多的建议,但是在指南当中,大家可以看哪些定义能对你的企业有促进作用。


总的来说,指南对咱们后市场影响的亮点无非是这么几个:


1、在你没有正当理由时,不能限制配件制造商加贴标识的。无正当理由,不得限制配件制造商、维修商外采配件,这个大家一定要注意。将来市场上流通的不仅仅是品牌配件,原厂配件也一定会流通,这会占到我们很大的市场。所以我们在用配件、生产配件、配件流通的企业一定要关注,是一定带来很大的利益和收获。还有一个没有不正当理由,不得限制配件制造商、维修商外销配件。


2、维修技术信息公开,这个已经执行了,大家非常清楚,国外形势也是。在合理的地点、合理的方式、合理的价格,这在国际上一样的。你说价格,确实主机厂有一些知识产权不能拿来就用,你要付一些费用,费用多少?国家物价局来定。还有什么地方找信息,原则上来说都在互联网。不可能像过去电话、传真,这都不行,用互联网。现在很多的数据公司在对接主机厂。


3、不得对保修责任附加不合理条件,你在4S店修我管,外边修就不管了,你必须得管,不管还得负责任,这对消费者、企业来说是利好。


它都产生了什么影响?确立同质配件的市场地位,打破原厂配件渠道和价格垄断。渠道垄断导致的是价格垄断,价格高到什么程度?最多的一个配件,奔驰的零整比达到了12:1,确实非常惊人,原厂都感到惊人。


对综合修理厂开放,所以对我们真正的维修企业来说是真正好的发展时机,还有维修技术信息壁垒被打破,消费者、配件生产企业、保险行业等都受益。


七、同质配件怎样助力保险行业费率改革?


真正保险的后市场怎样结合起来,没有一个企业做配件或者是做维修脱离保险的。保险在美国来说,是对维修企业起主导作用,将来中国一定是这个方向,一会儿方总会给大家介绍这方面的情况。


现在所有的保险公司也在转型升级,保险行业也在转型升级,这过程中费率的改革,保险行业的变革等。去年他们光配件理赔500多亿。一个是同质配件是完全助力保险行业的转型升级,同时保险的改革也会助力汽车后市场的发展。另外一个同质配件为后市场的生态链带来机遇。首先是配件生产企业,假冒伪劣、劣币驱逐良币的现象改变,包括保险、物流、电商都会有相关的机遇。当然这会对有些企业有一些不利、不好、严重打击性的,比如说真正造假的企业,这个统一编码你就没有空间,造不了假,所以真正造假的是受到打击。


还有过去的流通环节,我们过去的流通叫三层两级的分销体系,但是真正存在着链条过多,这方面也会受到限制。比如说国美集团,汽车云平台,现在进入汽车后市场我就带一把剪刀,生产商一剪、服务商一剪,然后进行对接。说着很简单,所以我要进入汽车后市场。那是不是这么简单?就是这样一个发展的路,但一定是有一个过程,但愿促进我们行业的短链高效。


八、同质配件的推广和落实情况


我们真正从今年以后落地推广同质配件,让更多的企业知道同质配件的重要性和国际化,还有是让消费者和各个环节尽快地使用到同质配件。包括我们的仓库、我们在天津的试点,现在已经进一步扩展到武汉、辽宁、广东等都在布局整个同质配件的物流体系,包括整个的分销、电商都在布局这个事,都是我们来协调和推动这些事情。所以总的来说是在平稳进展,而且快速发展。


包括我们的维修连锁企业,我们在推广当中所有的生产企业没有一家反对的,除非是大家见到网上有些专家评论这个评论那个,没关系,大家都有自己的观点。但是真正的企业,尤其是制造企业非常欢迎,维修企业非常欢迎,更欢迎的是广大消费者。


大家觉得我们的4S店都不喜欢,相反的,广汇率先进入标委会,愿意使用同质配件,包括保险行业,保监会的领导就四个字说得非常清楚,可以使我们“减损降赔”。所以对维修连锁企业也是一样的。在上个月,也是认定了同质配件试点企业,包括博世、马勒、辉门等他们都非常愿意进入这个体系。


比如说博世的总监就在论坛上讲,去年卖了10个亿的配件,但是我们真正收钱只收了1个亿,那9个亿都是假的。我问他们有没有那么多?他说也没有那么多,就是30%—40%是真的,60%—70%是假的。那我们的企业用没用也不知道,或者是你知道也不好说。


同质配件出来了以后,他们说我们真的欢迎,欢迎全程追溯,欢迎好的有质量的同质配件。比如说我们和部队采购在讲,他们说我们真的非常需要,你全是透明的,质量、价格透明、来源透明,这对我们非常重要。所以说同质配件对所有企业包括使用方面都非常受欢迎。试点企业我们在做了,这就是同质配件的历程。


同质配件给汽车后市场新时代带来新的变革,希望所有的同仁们共同推动同质配件,共同做好反垄断这一工作!


(注:本文来源于AC汽车,转载请保留作者及出处。)


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