汽车反垄断继续打虎,韩系轮胎要小心了

12缸汽车2019-07-03 18:32:19





截至目前,涉及汽车业垄断行为的处罚金额已超过20亿元,而在这背后,反垄断执法部门在汽车领域的调查仍在加速展开。“目前包括一家韩系轮胎企业在内的多家配件企业及一家整车企业正被调查。”一位接近反垄断执法部门的消息人士对《华夏时报》记者透露。


完善规则


在国家反垄断执法部门大刀阔斧规范和整治汽车业垄断行为的同时,现有反垄断法律体系也正在逐步完善。


今年6月12日,发改委反垄断执法部门宣布针对汽车业的首个“反垄断指南”正式启动草案制定工作后,汽车反垄断指南筹备组向全国汽车企业及零配件集团、供应商和经销商发放第一轮问卷调查。随后,在8月7日召开的“汽车反垄断指南”第二次起草会议上,包括奔驰、宝马[微博]、奥迪、大众、通用、吉利、比亚迪(52.85, 0.15, 0.28%)等在内的主流整车企业,博世、马勒等大型跨国零部件制造商,国机、利星行、广汇等经销商集团悉数出席,就汽车反垄断展开了一场激烈的观点碰撞。


在参与“指南”起草工作的中国社会科学院副研究员苏华看来,反垄断领域相关法规有进一步优化的客观需要。“《反垄断法》豁免规定的基本设计更为适用于横向协议。对于纵向协议的实体规则和豁免规则有待分别进一步建立和发展。”


中国政法大学副校长时建中在接受采访时亦建议,“现行反垄断法律体系在纵向限制方面只规定了与价格有关的行为,但实际上在汽车销售过程中包括数量、地域和市场划分等非价格类垄断行为,还需要通过‘指南’做进一步细化。”


法律体系的不尽完善,也在一定程度上使得汽车企业不清楚自己的行为是否是垄断。“目前大部分汽车企业的理解还有一些偏差。”苏华坦言,“让很多厂商困惑的是对经销商的最高限价并不是不能做,但最高限价在实际执行中不得转化为固定转售价或限定最低转售价。‘指南’将对纵向价格问题做出细化指引,解释反垄断执法机构的执法思路,以此为企业提供更多的合规确定性。”


但对于要求用《反垄断法》规制经销商低于成本价卖车的呼声,苏华亦坦言,“不能什么问题都往反垄断的筐里装。”在苏华看来,《反垄断法》禁止的低于成本价销售以经营者占有市场支配地位为前提;《价格法》和《反不正当竞争法》也禁止低于成本价销售商品,但构成要件和处罚规则不同。“整车厂和经销商应对照三部法律的规定,判断经销商低价卖车等具体情形是否违法、违反了哪一部法律。”


发改委反垄断执法部门相关负责人亦坦言,“‘指南’不是万能的,不可能解决目前我国汽车市场面临的所有问题。‘指南’需要去解决与《反垄断法》有关的问题,一是明确反垄断执法机关的关切点,第二就是建立汽车市场竞争秩序、保护竞争的问题。”


继续打虎


“近两年来汽车业集中爆发了一些垄断问题,仅处以罚款而不从根本上解决这些问题,并不能实现反垄断的立法目的。”发改委反垄断局人士对本报记者坦言。在此思路下,接连落地的罚单背后,汽车业反垄断更将进一步渗透到整个产业格局之中。


“汽车业反垄断调查工作仍在深入进行过程中,在此前一系列反垄断处罚过后,目前仍有多家配件企业和整车企业正处于新一轮调查之中。”9月10日,有消息人士对本报记者透露。


“一家韩系轮胎企业已经被调查,但并不只此一家,国内市场中多家龙头配件企业都在被同时调查。”上述消息人士对本报记者透露。尽管涉案企业具体名称仍处于保密阶段而无法公布,但与此前12家日系零配件企业认领集体罚单相比,新一轮配件企业调查规模亦不容小觑。


本文为12缸汽车(微信号:kf12gang)转载文章,来源于华夏时报,作者金雪,在此表示感谢!

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